COFI/2003/5

概 要 本文件包含鱼品贸易小组委员会第八届会议上讨论的专题要点,并提及了其主要建议。报告全文见文件COFI/2003/Inf.10。请委员会审议小组委员会的建议，特别是第12至20段包含的建议。

引 言

1. 渔业委员会鱼品贸易小组委员会第八届会议应德意志联邦共和国政府的邀请于2002年2月12－16日在德国不莱梅召开。¹会议报告见文件COFI/2003/Inf.Y。

供渔业委员会知悉的事项

有关国际鱼产品贸易的最新状况和重要活动

2. 在小组委员会讨论期间，各代表团：

·  主要由于厄尔尼诺引起的中上层小鱼渔获量减少造成1997和1998年鱼产量下降，1999年和2000年恢复到1996年水平。全球鱼产品进口量继续增加，2000年超过600亿美元。2000年初步出口数字为522亿美元（第9段）^*。

·   注意到近年来随着粮食援助总量的减少，粮食援助鱼产品也随之减少，强调保持鱼品在粮食援助中的作用的重要性，鼓励粮农组织在可能时促进这类用途（第10段）。

·   表示赞赏鱼品信息网络的成就和诸如创建EUROFISH等最新情况,在纳米比亚设立了UNFOPECHE办事处，以涵盖非洲南部发展共同体区域，INFOSAMAK移至摩洛哥并进行改组，拟议在国家一级扩展INFOYU（第11段）。

CITES濒危野生动植物物种国际贸易公约对（CITES）列入标准适用于商业性开发水生品种的分析

3. 小组委员会：

·   讨论了一些成员对删除过程中的问题的关切，以及作出关于列入和删除的及时确定的必要性（第17段）。

·   认为粮农组织和委任的区域渔业管理组织（REMOs）是关于渔业和渔业管理的适当国际机构（第18段）。

·   强调CITES关于CITES和国际海洋法会议（UNCLOS）之间关系的第XIV条的重要性及其执行协定的重要性（第18段）。

·   讨论CITES对渔业开发的资源的作用。认为CITES清单应限于特例，和与有关品种管理的所有有关机构认为列入有益之时。一些国家表示支持CITES在渔业管理中的作用，指出它不会替代传统的渔业管理（第18段）。

4. CITES秘书处的观察员表示赞赏粮农组织对重新评价CITES列入标准的贡献，以及粮农组织的参与对此过程带来的新颖思维。他强调CITES秘书处欢迎与粮农组织的合作，CITES希望与本组织持续更密切的合作（第19段）。

区域间鱼品贸易、有关技术性贸易壁垒协定条款的经验和非正式贸易壁垒的经验

5. 小组委员会强调：

·   自由、公正、透明/可持续鱼品贸易的重要性（第25段）。

·   所强调的许多问题涉及到应用法规和缺少贸易促进，而非有关的非正式贸易壁垒（第27段）。

渔业和水产养殖产品的可追溯性

6. 代表们强调粮农组织对渔业和水产养殖产品可追溯性进行的任何工作应置于世贸组织协定框架之内，以期避免贸易壁垒，确保政府参与。这项工作应视为关于一般标签和可追溯性问题，包括生物标签在内，的广泛的技术磋商的基础（第33段）。

安全、质量和鱼品贸易

7. 小组委员会对粮农组织通过以下方面的能力建设的工作表示满意和支持：通过对发展中国家的培训和技术援助，促进食典委关于微生物及风险评估工作，制定及时传播有关鱼品安全和质量的信息的网站系统，包括每一个成员国的鱼品质量和安全要求的信息（第41段）。

鱼 粉

8. 小组委员会非常赞同秘书处进行的研究结果²：没有任何流行病学证据表明海绵状牛脑病通过鱼粉传染给反刍牲畜和其它家畜，同样也没有证据表明使用鱼或鱼产品作为媒介将蛋白粒引起的新型克雅氏病传染给人类（第43段）。

加强渔委鱼品贸易小组委员会的工作

9. 代表们坚持认为，粮农组织秘书处应确保渔委鱼品贸易小组委员会与水产养殖小组委员会之间按照各自权限范围进行有效协调（第50段）。

任何其它事项

10. 中华人民共和国代表团要求在小组委员会今后的会议上，应提供中文同传，并将文件译成中文。秘书处注意到这一要求（第53段）。

11. 小组委员会承认于2002年2月13日召开的行业讨论会有所裨益, 并注意到介绍的质量很高。它要求结合小组委员会第九届会议召开类似的讨论会。它还要求为今后的讨论会提供更好的事先通报，并在全会上介绍结果的概况（第56段）。

主要建议

对CITES列入标准适用于商业开发的水生品种的分析

12. 小组委员会：

·   代表渔委赞同粮农组织第二届技术磋商会的报告³，并认为该报告应转给CITES秘书处，作为粮农组织对CITES审查进程的投入⁴（第16段）。

·   认为粮农组织技术磋商会的建议必须视为一揽子建议，包括关于标准修改的建议，强调利用现有的最佳科学信息，需要加强科学评价过程，逐项评价有关建议（第16段）。

制定探索CITES关于国际鱼品贸易的问题的工作计划

13. 小组委员会：

·   认为CITES清单的许多影响尚未得到详细探讨，需要粮农组织开始对已开发的水生品种进行这类研究（第21段）。

·   拟定了关于拟议的工作计划和科学评价有关CITES列入草案的过程的详细建议⁵（第22段）。

14. 秘书处在执行有关CITES的这些建议所开展的工作概况见附录1。

乌拉圭回合协定对国际鱼品贸易的影响－信息收集和影响研究

15. 小组委员会要求粮农组织继续研究国际贸易协定对发达国家和发展中国家鱼品贸易发展情况的影响。建议这一问题的复杂性以及资金有限产生的制约因素，研究应该是前瞻性的，适用新的多边贸易谈判（第25段）。

渔业和水产养殖产品的可追溯性

16. 小组委员会：

·   注意到世贸组织关于标签问题的多哈部长级会议，要求粮农组织参与这一领域，包括按环境标准进行标签（第32段）。

·   要求粮农组织在即将来到的世贸组织多边贸易谈判中，就包括商业目的、消费者服务、产品质量和环境有关问题在内的各种标签方面的工作，向成员国提供技术援助和指导（第32段）。

·   建议渔委下届会议应当在议程中列入关于生物标签和一般可追溯性问题的议题，以期为粮农组织关于这一问题的工作计划注入活力（第33段）。

统一各区域渔业机构使用的涉及贸易的渔获记录的可行性

17. 许多代表团认为，专家磋商处的结果⁶是沿着统一涉及贸易的渔获记录的正确方向迈出了一步，但仍需要进一步开展工作。决定涉及贸易的渔获记录问题应提交渔委作进一步审议（第37和38段）。

鱼 粉

18. 代表们要求粮农组织继续监测这一专题的科学发展，并定期向成员国报告（第43段）。

19. 美利坚合众国代表团强调鱼粉中沙门氏菌监测计划的重要性，要求粮农组织进行有关研究（第46段）。

加强渔委鱼品贸易小组委员会的工作

20. 小组委员会认为应制定一份概念文件，根据负责任渔业行为守则的有关条款，粮农组织战略框架和渔委第二十四届会议的讨论，该文件将强调小组委员会对落实世贸组织多哈部长级会议提供有关贡献的主要职能（第49段）。

小组委员会第九届会议的时间和地点

21. 小组委员会接受了主办其第九届会议的两项邀请：不莱梅城的邀请和巴西政府的邀请。要求秘书处对两项方案的可行性进行详细评价，包括财政影响（见附录2），并提交渔委供作决定（第59段）。

建议委员会采取的行动

22. 邀请委员会赞同鱼品贸易小组委员会的报告，并就上述问题，特别是第12至21段中所提问题，提供指导意见。

附 录1

鱼品贸易小组委员会
第八届会议有关CITES的建议的执行进展情况

I. 对CITES列入标准应用于商业开发水生品种的分析

1. 按照要求，粮农组织秘书处向CITES秘书处送交了第二次磋商会议的报告，作为粮农组织的正式投入，强调粮农组织技术磋商会的建议必须视作一揽子建议，包括关于标准修改和使用现有最佳科学信息以及必须加强科学评价过程的建议，评价建议应逐项进行。

II. 制定探讨CITES关于国际鱼品贸易问题的工作计划

2. 粮农组织秘书处制定了执行鱼品贸易小组委员会（COFI-FT）关于制定一项工作计划和拟定谅解备忘录的建议。文件的副本可从会议文件台索取。建议召开两次专家磋商会。第一次将处理有关“类似”条款（CITES第II条第1b款）、分列（大会决议9.24附件3）、水产养殖，列入和删除的社会经济、行政及监测影响等事项。第二次磋商会将处理列入的法律含义，包括与UNCLOS的关系，和在第I条中贸易定义中的“从海洋中引入”词语的应用。建议还列入与CITES秘书处直接讨论的条款，和制定一项谅解备忘录草案。

3. 执行全部建议的费用是11万美元，如粮农组织秘书处在COFI-FT上指出的那样，若要执行这项建议，则要从预算外来源获得这些费用。与一些潜在捐助方讨论了建议和预算，但截止2002年8月底，仅从两个捐助国筹集共2万美元。这意味着在渔委第二十五届会议之前一次专家磋商会都开不成。

4. 筹集的资金将用于执行建议的各方面。关于列入商业开发水生品种影响的 实例研究的文件正由顾问进行拟定，作为上述第一届专家磋商会的工作文件。如果获得必要的预算外资金，可在2003年召开第一次磋商会。此外，粮农组织秘书处的代表前往日内瓦的CITES总部，讨论可能的谅解备忘录的内容和普遍感兴趣的其它事项。与CITES秘书处的讨论将继续直到2003年渔委会，但进展将取决于2003年11月的CITES缔约方会议（COP）-12作出的决定，该会议计划讨论CITES-FAO关系的问题。

5. COFI-FT还要求粮农组织秘书处考虑它可以为COP-12向CITES各缔约方提供渔业专门知识的方法。为响应这一要求,2002年7月粮农组织秘书处致函在粮农组织登记的所有区域渔业组织, 提醒它们注意向COP-12提出的关于列入或删除CITES附录的海洋品种提出的建议，并提醒它们参考CITES网站上提供的建议详情。在信函中鼓励各组织研究这些建议与其任务的关系，酌情直接答复CITES。

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¹ 小组委员会感谢不莱梅称自由商业同业工会的热情款待。

^* 段次系指会议报告

² 渔委会第二十四届会议报告，第44段。

³ 渔委会第二十四届会议报告，第70段。

⁴ CITES秘书处已了解鱼品贸易小组委员会采取的行动。

⁵ 渔委会第二十四届会议报告，第68段。

⁶ 由委员会第二十四届会议建议的专家磋商会（渔委第二十四届会议报告第51段）由区域渔业机构第二由会议主席与粮农组织合作，于2002年1月在美国La Jolla泛美热带金枪鱼委员会（I-ATTC）总部召开。